——淺談如何建好田長制之宣傳和信息化建設(shè) 

黨的十九大報告旗幟鮮明地指出，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。2021年4月自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制的意見》，明確提出要“推動建立‘田長制’，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管”。

田長制的提出，旨在落實落細耕地保護目標責任，通過采取“長牙齒”的硬措施堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴守耕地紅線、提高耕地質(zhì)量、促進耕地生態(tài)效應(yīng)，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護，從而確保我國的糧食安全。

田長制的順利推行，需要從組織機構(gòu)、工作制度、工作流程、宣傳培訓(xùn)和信息化等多個方面開展建設(shè)工作。上期推文闡述了如何從組織機構(gòu)、工作制度、工作流程三個方面開展建設(shè)工作，本期文章繼續(xù)從宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測手段、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和信息平臺建設(shè)等幾個方面介紹宣傳和信息化建設(shè)工作如何開展。

目前，有些地方的田長制工作一味求快，出現(xiàn)了強行推毀經(jīng)濟作物、基本農(nóng)田上山下河等現(xiàn)象，這種強行推進、一刀切的做法罔顧人民群眾的利益，難以得到群眾的理解和支持。更為有效的做法是在推行田長制的同時積極開展田長制宣傳培訓(xùn)工作，通過對內(nèi)培訓(xùn)、對外宣傳，為田長制的開展營造良好的工作氛圍。

組織各級田長以多種形式開展培訓(xùn)工作，解讀耕地保護政策、講解工作要點、介紹信息平臺使用辦法，強化保護耕地主體責任，明確田長的工作職責，提升田長們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。

在耕地和永久基本農(nóng)田集中顯著位置，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示牌，對責任區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、耕地保護面積、劃定范圍和用途、田長名單和責任事項等進行公示，明確田長責任區(qū)，接受社會各界監(jiān)督，為群眾了解耕地保護政策，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋舉報提供方便的渠道。

（圖片均來自網(wǎng)絡(luò)）

通過多種渠道、多種方式開展田長制宣傳工作。充分利用電子屏、宣傳欄、多媒體、公眾號、廣播電視平臺等渠道，通過新聞報道、開設(shè)田長制專題、錄制田長制宣傳節(jié)目、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單、開展有獎知識競答等活動宣傳推行田長制工作的必要性和重要性，廣泛宣傳耕地保護政策法規(guī)，切實增強群眾的耕地保護意識，形成社會關(guān)注、公眾參與、齊抓共管的耕地和永久基本農(nóng)田保護局面，為田長制工作的順利開展營造良好的輿論環(huán)境。

（圖片均來自網(wǎng)絡(luò)）

創(chuàng)新融合監(jiān)測手段，通過融合“遙感+移動物聯(lián)+AI”技術(shù)與無人機、高清物聯(lián)視頻設(shè)備等，打造“天、空、地、網(wǎng)”一體化的遠程實時智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)耕地的全流程動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，為耕地保護配上“千里眼”，全面提升耕地監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。眉山市在田長制工作中將遙感和AI技術(shù)相結(jié)合，每月一次進行全市耕地變化情況的智能分析，大大提升兩非監(jiān)測效率；浙江省桐鄉(xiāng)市則通過安裝鐵塔高位視頻監(jiān)控，并將視頻數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)了對疑似耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”行為的智能化識別。

整合現(xiàn)有基礎(chǔ)地理、空間規(guī)劃、遙感影像、現(xiàn)狀調(diào)查、土地管理、耕地保護、農(nóng)田種植數(shù)據(jù)資源，建立田長制耕地保護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。在此基礎(chǔ)上，繪制區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級耕地保護網(wǎng)格，匯集田長制運行數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的田長制耕地保護數(shù)據(jù)底座，并通過資源匯集、服務(wù)匯聚、數(shù)據(jù)治理等方式規(guī)范、擴展、完善田長制耕地保護數(shù)據(jù)資源體系，支持田長制管理和對外服務(wù)。

開展田長制信息平臺建設(shè)，以信息化手段實現(xiàn)耕地保護精細化管理和全流程動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，落實田長制工作制度和工作流程，輔助耕地保護綜合決策，以“技防”與“人防”、“制度防”相結(jié)合，全面提升耕地保護和治理的現(xiàn)代化水平。在眉山市田長制建設(shè)中，構(gòu)建了田長制智慧管理平臺，建設(shè)了田長管理、移動巡查、耕地監(jiān)測監(jiān)管、耕地底數(shù)管理、耕地分析決策、指揮調(diào)度等功能，實現(xiàn)田長管理的數(shù)字化、智能化和便捷化，已經(jīng)被央視進行了專題報告。

央視報道眉山田長制建設(shè)

北京世紀安圖作為深耕自然資源信息化領(lǐng)域的服務(wù)商，以耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護為目標，采用“三防四事五可”的建設(shè)思路，形成完善的田長制信息化解決方案。通過構(gòu)建田長制智慧管理系統(tǒng)（管理端）、智慧田長分析決策（大屏）、田長調(diào)查云（移動端）、微信公眾號（小程序）等系統(tǒng)，以數(shù)字智治賦能耕地保護，實現(xiàn)耕地常態(tài)化、動態(tài)化、精準化、持續(xù)化監(jiān)管，提高耕地保護力度和科學監(jiān)管水平，為嚴守耕地紅線、筑牢糧食安全根基提供技術(shù)保障。

通過組織機構(gòu)、工作制度、工作流程、宣傳培訓(xùn)和信息化等工作的開展，形成“田長制”組織體系，并以制度化、標準化的形式實現(xiàn)各方工作職責的落實；以統(tǒng)一的工作流程指導(dǎo)各項工作的開展；以一體化信息平臺協(xié)助各級田長更好的履行田長制工作職責，形成“人防+技防+制度防”三防耕保體系，實現(xiàn)田長制的落地生根，確保田長制有名、有實、有效，全力保障新形勢下的耕地保護工作，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

供稿：售前與政策研究中心  侯萍

          西部交付一部 余靜

編輯：譚琳