2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”。2015年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，要求建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。

2019年7月為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，建立和實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、湖、草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。自然資源部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》。根據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》規(guī)定，自然資源部制定并發(fā)布了《自然資源確權(quán)登記操作指南（試行）》指南中對(duì)于自然資源確權(quán)登記的工作組織、工作流程、登記材料的管理等做了明確規(guī)定。

安圖自然調(diào)查確權(quán)系統(tǒng)主要面向自然資源登記機(jī)構(gòu)、自然資源管理部門(mén)、檔案管理機(jī)構(gòu)，提供自然資源登記、地籍調(diào)查、業(yè)務(wù)管理、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，面向社會(huì)公眾提供服務(wù)。同時(shí)提供服務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)上報(bào)和接入，為自然資源確權(quán)登記的職能履行提供全面支持。安圖自然資源調(diào)查確權(quán)系統(tǒng)由地籍調(diào)查子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、登記業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、登記信息查詢(xún)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上報(bào)與接入子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)組成，本篇主要介紹地籍調(diào)查子系統(tǒng)。

安圖自然資源地籍調(diào)查子系統(tǒng)主要由工程管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)編輯、資源斑塊處理、界址處理、管制要素處理、屬性賦值、綜合制圖、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量檢查等模塊組成。

自然狀況圖形數(shù)據(jù)以劃分的登記單元范圍為界線(xiàn)，從三調(diào)地類(lèi)圖斑數(shù)據(jù)集中提取，不同的資源圖層需要根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則配置提取規(guī)則。自然狀況資源屬性賦值需要以自然資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按照賦值規(guī)則去計(jì)算，賦值規(guī)則主要包括4類(lèi)：屬性值域取并集按重要性或面積多少排序填寫(xiě)、屬性值域取并集羅列填寫(xiě)、屬性值域按面積占比羅列填寫(xiě)、屬性值域按面積占比匯總計(jì)算填寫(xiě)。

自然狀況信息表賦值以三調(diào)地類(lèi)編碼中的每一個(gè)二級(jí)類(lèi)為匯總填寫(xiě)單元，一行填寫(xiě)一類(lèi)，專(zhuān)業(yè)屬性信息填寫(xiě)以賦值規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以登記單元數(shù)據(jù)集為標(biāo)準(zhǔn)生成界址點(diǎn)，生成界址點(diǎn)操作會(huì)把登記單元圖形數(shù)據(jù)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都處理為界址點(diǎn)。用戶(hù)根據(jù)外業(yè)調(diào)查信息等材料編輯界址點(diǎn)數(shù)據(jù)集，刪除非界址點(diǎn)數(shù)據(jù)，處理完成后對(duì)界址點(diǎn)數(shù)據(jù)集重新編號(hào)。生成界址點(diǎn)、界址線(xiàn)數(shù)據(jù)集后，需要通過(guò)界址屬性處理工具完成界址點(diǎn)點(diǎn)位說(shuō)明、界址線(xiàn)走向說(shuō)明等字段賦值。

程序自動(dòng)判斷生成界址點(diǎn)、界址線(xiàn)說(shuō)明：

完成矢量數(shù)據(jù)處理后，系統(tǒng)支持自動(dòng)化提取、處理得到表格數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)支持標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)表生成，以報(bào)表數(shù)值的方式直觀(guān)地展示資源的分類(lèi)情況，增強(qiáng)數(shù)據(jù)在解決實(shí)際業(yè)務(wù)問(wèn)題中的能力。

系統(tǒng)提供質(zhì)量檢查工具，用于過(guò)程數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，同時(shí)也用于成果數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)。系統(tǒng)采用自動(dòng)檢查和人機(jī)交互檢查相結(jié)合的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。通過(guò)配置質(zhì)檢規(guī)則，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展的質(zhì)檢需求。

質(zhì)量檢查由數(shù)據(jù)質(zhì)檢模塊和結(jié)果查看模塊組成。系統(tǒng)提供自動(dòng)檢查功能，能夠根據(jù)檢查規(guī)則，使用自動(dòng)檢查功能，對(duì)提交的自然資源地籍調(diào)查成果進(jìn)行自動(dòng)檢查。

系統(tǒng)提供結(jié)果查看功能，對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行檢查后，可通過(guò)結(jié)果查看功能展示檢查結(jié)果。支持錯(cuò)誤位置定位，按照錯(cuò)誤描述分析錯(cuò)誤原因，快速協(xié)助業(yè)務(wù)人員修改錯(cuò)誤。

系統(tǒng)制圖模塊支持自然資源地籍圖、自然資源登記單元圖、登記單元內(nèi)自然資源現(xiàn)狀圖等等圖件生成，支持導(dǎo)出為jpg、png、pdf等多種樣式，支持用戶(hù)自定義出圖模板。 

數(shù)據(jù)處理完成后，通過(guò)生成標(biāo)準(zhǔn)矢量、mdb、元數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查表等功能，生成成果文件，通過(guò)導(dǎo)出成果包功能輸出標(biāo)準(zhǔn)化、滿(mǎn)足匯交要求的成果包。

自然資源地籍調(diào)查成果包：

自然資源地籍調(diào)查表：

安圖自然資源地籍調(diào)查子系統(tǒng)已經(jīng)成功應(yīng)用于公司實(shí)施的多個(gè)自然資源確權(quán)登記項(xiàng)目，軟件采用Supermap iDesktopX全國(guó)產(chǎn)化二三維一體化平臺(tái)開(kāi)發(fā)。完成自然資源單元地籍調(diào)查工作底圖制作、登記單元?jiǎng)澐?、地籍調(diào)查表填報(bào)、調(diào)查成果管理、成果建庫(kù)質(zhì)檢等功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源地籍調(diào)查管理工作的信息化支撐，形成滿(mǎn)足自然資源確權(quán)登記需要的調(diào)查成果，支撐自然資源確權(quán)登記工作運(yùn)行及相關(guān)管理工作的開(kāi)展。

供稿：研發(fā)中心 趙北戰(zhàn)、劉克鋒

編輯：譚琳