《總體方案》中對(duì)于自然資源“一張圖”的建設(shè)提出了明確的要求：提升自然資源和國(guó)土空間變化態(tài)勢(shì)感知能力，持續(xù)完善自然資源數(shù)據(jù)資源，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、治理與融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享挖掘模式，構(gòu)建全域全周期數(shù)據(jù)要素體系，支撐國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。

《總體方案》在數(shù)據(jù)治理的實(shí)現(xiàn)方法和路徑層面首次提出了要構(gòu)建國(guó)土空間信息模型（TIM）。其內(nèi)涵是面向國(guó)土空間治理的全域、全要素、全流程、全周期，以GIS、物聯(lián)感知、知識(shí)圖譜等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合集成各類數(shù)據(jù)成果和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，對(duì)自然資源要素和人工要素進(jìn)行時(shí)空信息模型構(gòu)建，形成三維數(shù)字孿生的國(guó)土空間信息有機(jī)綜合體。

具體實(shí)現(xiàn)上，《總體方案》明確提出構(gòu)建數(shù)據(jù)融合工具以及數(shù)據(jù)實(shí)體間跨業(yè)務(wù)、跨主題、跨系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，豐富數(shù)據(jù)實(shí)體的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)內(nèi)涵，支持形成新的屬性集與數(shù)據(jù)實(shí)體。

全信息指的是既要收集獲取自然資源本底要素信息，也要獲得各類空間活動(dòng)信息，能全面獲得并反映國(guó)土空間的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)狀況。實(shí)體化是指對(duì)各類信息進(jìn)行抽象，聚類成具有同類特征的對(duì)象，反映在數(shù)據(jù)層面就是各類數(shù)據(jù)實(shí)體和基本屬性。強(qiáng)聯(lián)結(jié)是指能準(zhǔn)確識(shí)別和反映實(shí)體間的時(shí)間、空間和業(yè)務(wù)關(guān)系，既能反映現(xiàn)實(shí)情況，又能推導(dǎo)未來變化趨勢(shì)。

在TIM模型建設(shè)要求的驅(qū)動(dòng)下，“一張圖”數(shù)據(jù)融合治理應(yīng)圍繞三大關(guān)鍵點(diǎn)開展：

01

應(yīng)聚盡聚，構(gòu)建全要素的數(shù)據(jù)底板

做到“全信息”數(shù)據(jù)要素獲取與匯集，是數(shù)據(jù)治理融合的必備條件。全要素的數(shù)據(jù)底板建設(shè)，應(yīng)以構(gòu)建全域、全周期的自然資源數(shù)據(jù)要素體系為牽引，建立自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)資源目錄，并按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)自然資源現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理等自然資源本底數(shù)據(jù)，以及基于國(guó)土空間的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口、法人等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯聚，形成覆蓋國(guó)土空間全域全過程、地上地下一體、二維三維一體、動(dòng)態(tài)靜態(tài)一體的數(shù)字化底板。

圖1 數(shù)據(jù)匯聚

02

業(yè)務(wù)牽引，構(gòu)建實(shí)體化的數(shù)據(jù)模型

開展“實(shí)體化”數(shù)據(jù)對(duì)象識(shí)別與建模，是數(shù)據(jù)治理融合的關(guān)鍵支撐。實(shí)體化的數(shù)據(jù)模型建設(shè)，應(yīng)從業(yè)務(wù)管理邏輯出發(fā)，圍繞山水林田湖草等物理對(duì)象，以及指標(biāo)、檔案、證照等業(yè)務(wù)對(duì)象，通過業(yè)務(wù)對(duì)象識(shí)別、業(yè)務(wù)關(guān)系分析，梳理抽象出各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景中涉及的業(yè)務(wù)對(duì)象并理清業(yè)務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系；

通過數(shù)據(jù)流分析、數(shù)據(jù)實(shí)體識(shí)別、數(shù)據(jù)實(shí)體關(guān)系分析、數(shù)據(jù)實(shí)體屬性定義等，從數(shù)據(jù)視角梳理并抽象出數(shù)據(jù)管理邏輯；

基于業(yè)務(wù)對(duì)象分析和數(shù)據(jù)實(shí)體分析成果，構(gòu)建國(guó)土空間管理的概念模型、邏輯模型、物理模型，形成滿足全域全過程自然資源數(shù)據(jù)要素一體化管理的數(shù)據(jù)模型。

圖2 數(shù)據(jù)建模

03

智能融合，構(gòu)建強(qiáng)聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)圖譜

用好“強(qiáng)聯(lián)結(jié)”數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與融合技術(shù)，是數(shù)據(jù)治理融合的有效手段。強(qiáng)聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)圖譜建設(shè)，應(yīng)基于全要素的數(shù)據(jù)底板和實(shí)體化的數(shù)據(jù)模型，利用鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)抽取、知識(shí)圖譜創(chuàng)建、階段對(duì)象賦碼、數(shù)據(jù)畫像建模等技術(shù)手段，從時(shí)間關(guān)聯(lián)、空間關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等維度，實(shí)現(xiàn)多來源、多模態(tài)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)匯聚與智能關(guān)聯(lián)，形成以全要素?cái)?shù)據(jù)底板為基礎(chǔ)、以實(shí)體化數(shù)據(jù)模型為核心的相互關(guān)聯(lián)融合的數(shù)據(jù)圖譜。

此外，為了保障“一張圖”數(shù)據(jù)融合治理的自動(dòng)化、持續(xù)更新能力，還應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)融合治理的關(guān)鍵點(diǎn)，建立配套的數(shù)據(jù)融合治理工具以及運(yùn)行管理機(jī)制，通過常態(tài)化的主數(shù)據(jù)治理、元數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、數(shù)據(jù)安全治理等，動(dòng)態(tài)支撐數(shù)據(jù)融合治理全過程，保障數(shù)據(jù)常用常新。

圖3 自然資源數(shù)據(jù)治理工具

綜上所述，自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)融合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)工程、工具開發(fā)及機(jī)制建設(shè)等多方面，需要立足自然資源數(shù)字化能力提升的總體目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、深化數(shù)據(jù)融合、深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，為自然資源數(shù)字化治理能力提升提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)從數(shù)據(jù)資源管理到數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

自然資源“春日上新”系列文章為原創(chuàng)，版權(quán)歸超圖軟件集團(tuán)所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明原始出處和作者。

---